市委秘书长柳国发在全市档案工作会议上的讲话--公告栏

这次全市档案工作会议是经市委、市政府同意召开的。刚才，昌华同志传达了全省档案工作会议精神，总结回顾了“十一五”全市档案工作取得的成绩，安排部署了“十二五”和今年的档案工作任务，请大家结合实际认真抓好落实。会议还表彰了档案工作先进单位。在此，对获奖的单位表示热烈祝贺，对付出辛勤劳动的档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

过去的五年，全市上下坚持以科学发展观为指导，齐心协力，顽强拼搏，战胜了冰雪、洪涝等自然灾害的侵袭，积极应对国际金融危机带来的严重冲击，取得了“十一五”的漂亮“收官”。特别是近两年来，市委提出 “两区互动、强工兴城，科学发展、奋起赶超，三年财政收入翻番，五年全面进位”的工作重点和奋斗目标，并相继实施了“三年决战工业2000亿、城建投入200亿”，推进县域经济发展、实施项目大会战以及推进产业集聚、企业做大等一系列重大部署，思路清晰，重点突出，环环相扣，成效明显。2009年，全市主要经济指标在全省全部摆脱后三，部分指标进入前三。其中固定资产投资增幅由全省倒数第一跃居全省顺数第一；规模以上工业增加值由全省第三重回第二；财政总收入由全省第四进到第三。2010年，全市主要经济指标在09年高位增长的基础上持续攀升，其中，全市GDP超1000亿，同比增长15%以上；财政总收入超100亿，达到116.7亿元，增长33%以上；工业主营业务收入超1500亿，增长47%以上，决战工业2000亿的目标有望三年任务两年完成。这两年，我市多项工作取得突破，得到省委、省政府的充分肯定。比如，全省工业现场会、国企改革现场会、推进新型城镇化现场会、县域经济发展现场会、开放型经济工作现场会、闲置用地清理现场会和全国基层农技改革现场会等在九江召开。

这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是全市上下共同奋斗的结果，也与全市档案系统同志们的努力是分不开的。五年来，全市各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕全市工作大局，开拓进取，扎实工作，在坚持依法治档、推进档案规范化管理、接收改制企业档案、开发档案信息资源、拓展档案服务领域和维护档案安全等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会的快速发展作出了积极贡献。市档案局在全省档案系统目标考核中连续五年被评为先进单位。对此，应当给予充分肯定。

档案是重要的信息资源，也是珍贵的文化宝库，在人们日常生活、经济活动和政府管理工作中所起的作用越来越明显、越来越重要。经济建设和社会发展的许多方面都离不开档案，在城市建设、重大工程建设、水利设施建设、企业改制和技术改造、农村改革等方面，档案工作创造的经济效益和社会效益是无法用金钱来估量的。党和政府历来都非常重视档案工作，历届中央领导都对档案工作有过许多精辟的论述。江泽民同志曾指出：“档案工作是各项事业发展的一个重要基础，这个基础不牢固，将来我们要负历史责任的”。胡锦涛同志也指出：“档案是人们认识和把握客观规律的重要依据，档案事业是一项崇高的事业，是党和国家事业发展不可缺少的方面。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握现在，预见未来。”我们一定要切实按照中央要求，以对历史负责、为现实服务、替未来着想的态度，坚决克服“档案工作是少数人关起门来的案头工作”、“档案工作不出政绩、难出效益”的思想，进一步增强责任感和紧迫感，认真负责地做好档案工作。

“十二五”时期是推进九江赶超发展的决战时期，也是档案事业发展的重要机遇期。市委、市政府确定把“九江争得应有地位、人民过上小康生活”作为未来五年全市经济社会发展的总体目标，并展开部署了一系列重要的工作举措。前几天，我市组织党政代表团到沿江的岳阳、安庆、芜湖、黄石学习考察，重点学习他们推进工业化的经验做法。回来以后，市委初步提出了“跟进南昌、追赶芜湖”的目标。3月中旬左右，将召开决战工业5000亿、力争6000亿动员大会进行具体部署。全市档案部门要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握服务这一主题，创新工作思路，拓展工作领域，在开发好、管理好、利用好档案上下功夫。

一、要在提供优质服务上作出新贡献。做好新时期档案工作，必须以服务赶超为主题，以开拓创新为着力点，切实为全市中心工作和广大人民群众提供高效优质服务，这是档案工作的重要任务和永恒主题，也是档案工作的生命力所在。重点要抓好三个方面：一是进一步为经济建设服好务。近年来，随着我市经济建设的快速发展，新型工业化、新型城镇化和农业农村现代化进入了发展黄金期，产生了大量有形资产和无形资产，也形成了许许多多客观准确、全面真实的综合资料。这些方面的档案资料，既是我们的宝贵资产，也是今后发展的重要依据。保管和开发利用好这些档案资源，是为领导科学决策和社会各界提供高质量信息的保障。二是进一步为民主政治服好务。各级档案部门和机关单位保存着大量党政机关的政务信息资料，是社会主义民主政治建设的宝贵财富。我们既要充分利用所保存的政务信息资源，为领导机关科学决策、民主决策、依法决策提供重要资料支撑；又要适应政务公开、民主管理的需要，切实做好档案资料的利用工作，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策。要进一步拓展政务信息公开的途径，架起政府与民众沟通的桥梁。三是要进一步为和谐社会建设服好务。民生问题关系国家兴旺发达和长治久安，解决民生问题是党和国家的重要工作目标和任务。民生档案是民生建设的真实历史记录，做好民生档案工作是关注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要环节，在和谐社会建设中具有十分重大的意义。档案部门要把服务民生作为新时期档案工作的重要任务，切实改变“重物轻人、重事轻人”的传统观念和做法，积极做好教育、就业、社会保障、医疗卫生等方面的档案工作，不断拓宽档案部门为公众服务的职能，使档案资源体系覆盖到民生的各个领域，着力在发展社会事业、改善群众生活中发挥更大作用。

二、要在档案基础建设上取得新进展。档案基础建设是档案事业发展的保障，是提高服务水平的前提，必须加大投入，丰富馆藏，努力提高档案基础建设水平。一是加快档案信息化建设步伐。各级档案部门要将档案信息化建设与电子政务建设结合起来，统一标准，统筹部署，合理规划，同步建设。对档案资料要分清主次、突出重点，尽快开展档案数据库建设。二是档案信息化建设。要完善档案收集管理制度，重视做好档案接收和征集工作，特别是要将我市“人、文、山、水、林、泉”等资源的档案资料收集保管好，积极指导鄱阳湖生态经济区建设、新型工业化和新型城镇化建设等档案资料的整理和收集工作。各地各部门要严格按照《九江市档案管理办法》的有关要求，将市委、市政府的重大活动和重点工程的档案及时向档案部门报送，档案部门也要积极主动地关心关注重大活动的档案收集保管。三是加强档案基础设施建设。目前，从全市来看，档案馆库的建设取得了很大成绩。瑞昌市档案馆搬进了新馆，九江县、湖口县档案馆即将竣工。但从形势发展的要求和经济发展的水平来看，全市档案馆的建设应该说还是相对滞后，大部分县（市、区）档案馆建设都存在房子旧、面积少、保管条件差、功能不全等问题，有的还属危房，存在严重的安全隐患。各地必须引起高度重视，切实加大投入，想方设法建造符合国家规范的档案馆，早日改变我市县（市、区）档案馆建设在全省落后的状况，努力为档案事业发展创造良好条件。当前，我市共有11个县级档案馆建设项目列入了中西部地区县级国家档案馆建设规划，其中列入“十二五”规划的有10个县。各地要加大支持力度，把档案馆建设纳入城市建设总体规划，切实为档案馆建设解决好建设用地、建筑设计和配套资金等方面的问题，确保档案馆建设项目早规划、早开工、早竣工、早使用。在档案馆建设过程中，要严格按照档案馆建设标准，结合实际，着眼长远，科学规划，科学选址，以确保档案保管安全，满足档案利用要求和完善功能需求的布局，努力把档案馆建成档案保管、信息传播、社会教育、文化交流、服务公众等多种功能于一体的公共服务中心。

三、要在安全保障上实现新突破。档案不是某一个单位的财产，更不是个人的财产，是属于国家和人民的。温家宝总理指出：“档案的保管、保护、保密是第一位的工作，保管不好、保护不好，应该保守的机密而不能保密，利用也就失去了前提”。我们一定要强化“安全第一”的意识，强化“安全问题无所不在”的意识，强化“安全问题人人有责”的意识，加强档案安全制度建设，强化档案安全内部管理，建立健全安全技术防范系统。要充分利用信息技术，搞好电子文件（档案）备份中心建设工作，采用先进的消防设施、温湿度调控设施、防盗报警设施、安全监控设施，运用各种先进的计算机加密、防入侵、防病毒等技术，实施有效的档案保护与复制技术，切实提升档案安全保障能力，保障档案事业全面、协调、持续发展。市、县两级档案局要定期组织档案安全大检查，做到警钟长鸣，坚决杜绝安全事故。各地、各部门要为档案工作提供安全保管场所，坚决消除安全隐患，确保档案安全。

档案事业是党和国家事业的重要组成部分，是一项保存历史、传承文明、服务社会、造福人民的崇高事业。各级党委、政府要高度重视档案工作，努力为档案工作营造良好环境。一要落实责任。各级党委、政府要把档案工作列入重要议事日程。主要领导要关心支持，分管领导要加强协调，搞好督促检查，按照要求抓好各项工作的落实。要认真帮助解决档案工作中的困难和问题，为档案事业的发展创造一个良好的环境。二要加大投入。客观来讲，我市的档案馆建设、经费投入、档案信息化建设等依然是薄弱环节，有些县区一年才二、三万元的经费。各地要进一步加大对档案事业的投入，着力解决好档案馆建设、档案信息化建设等现实问题，为档案事业发展创造良好的环境和条件。三要建好队伍。做好档案工作需要有一支高素质的干部队伍。当前有些县区档案部门领导班子不健全、工作人员短缺，不适应档案事业发展的需要。各地要按照“三定”方案的要求，尽快配齐配强，切实解决有人干事的问题。要切实加强档案部门领导班子和干部队伍建设，不断提高他们的政治理论素养和业务工作能力。

同志们，档案事业是一项功在当代、利在千秋的重要事业。希望全市各级档案部门和广大档案工作者要以对历史和未来负责、对党和人民负责的精神，在档案系统争先进位，努力提升全市档案工作水平，为我市进位赶超作出新的更大贡献！


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